Onsøy: Statsforvalteren svært skeptisk til hyttekjeller i strandsonen – dette betyr det nå

ONSØY: Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus er «svært skeptisk» til de irreversible terrenginngrepene ved en omsøkt hyttekjeller i strandsonen på gnr/bnr 118/26 i Fredrikstad, men veier dem mot avbøtende tiltak søker tilbyr. Uttalelsen er datert torsdag 16. juli 2026 – og noe vedtak er ennå ikke fattet.

Saken gjelder en fritidseiendom i 100-metersbeltet langs kysten, i den delen av Fredrikstad som ligger i Onsøy. Kjernen er en kjeller som er etablert under fritidsboligen «uten at dette tidligere har fremkommet på tegninger, og uten at dette er omsøkt og godkjent», skriver Statsforvalteren. Nå søkes det om dispensasjon for å rive den gamle hytta og føre opp en ny.

Hvorfor kommer saken nå?

Kort forklart er dette ett skritt i en pågående dispensasjonssak, ikke et endelig vedtak. Statsforvalteren avgir uttalelse før kommunen bestemmer seg, og har i tillegg klagerett på vedtaket kommunen til slutt fatter.

Kjelleren som ikke stod på tegningene

Ifølge brevet var kjelleren i forrige oversendelse oppgitt til en høyde på 1,93 meter. Den nye kjelleren skal reduseres til 1,89 meter «for å ikke få målbart bruksareal». Statsforvalteren finner det «noe uklart» hvordan dette skal gjennomføres, og peker på at tidligere tegninger kan tyde på at gulvhøyden i stedet skal heves.

Volumet er også en del av regnestykket: den tidligere kjelleren var på om lag 85 kubikkmeter, mens den nye er beregnet til 80,3 kubikkmeter. For å få plass er det fjernet fjell ved splitting, og her etterlyser Statsforvalteren en redegjørelse for hvor mye fjell og løsmasser som faktisk er tatt ut – nettopp for å få fram omfanget av de irreversible terrenginngrepene.

Avbøtende tiltak kan telle positivt

Søker har lagt fram flere tiltak som skal veie opp for inngrepet: riving av en lovlig oppført brygge, fjerning av rekkverk og hekk, tilbakeføring av opparbeidede arealer til naturtomt og revegetering med stedegen vegetasjon.

Statsforvalteren mener at fjerning av brygga og rekkverket «vil kunne anses som en fordel for allmenne interesser» – som et ledd i en «bit-for-bit-forbedring» av strandsonen. Samtidig peker etaten på en flaggstang nordvest for hytta, og stiller spørsmål ved hvorfor ikke også den skal fjernes.

Slik berører det folk her

Jussen: strenge krav i strandsonen

Saken vurderes etter plan- og bygningsloven (pbl) kapittel 19. Etter § 19-2 kan det ikke gis dispensasjon dersom hensynene bak reglene «blir vesentlig tilsidesatt», og fordelene ved å gi dispensasjon må være «klart større enn ulempene».

Statsforvalteren oppsummerer med at kommunen må gjøre en avveiing: den omsøkte kjelleren uten bruksareal og de negative konsekvensene på den ene siden, mot de avbøtende tiltakene på den andre. Etaten mener det i utgangspunktet ikke bør være nok at et tiltak i strandsonen ikke gir ytterligere ulemper – det bør samlet sett gi en fordel for de allmenne interessene.

Uttalelsen er signert fagleder Carl Henrik Jensen og rådgiver Ole Martinsen i Klima- og miljøvernavdelingen, med kopi til Østfold fylkeskommune.

Veien videre

Det er nå opp til kommunen å fatte vedtak i dispensasjonssaken. Gis det dispensasjon, kan Statsforvalteren velge å klage – og da er det en annen statsforvalter som behandler klagen.